粤港澳大湾区融合提速：一体化建设与开放发展进入新篇章

　　市场准入规则进一步衔接，粤港澳跨境信用报告标准互认，交通基础设施相互连通；跨境人民币贷款等业务开放，跨境法律规则衔接，过境旅客免签等。自《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称《发展纲要》）发布以来，经过五年的深耕细作，粤港澳大湾区在对内构建一体化建设、对外拓展对外开放等方面取得了显著成效。

　　“粤港澳大湾区是全国统一大市场建设的重要组成部分，大湾区一体化建设为全国提供了宝贵经验，将有效引领和推动全国统一大市场建设，同时，粤港澳大湾区积极地推进的对外开放将有效联通国际市场。”国家高端智库-中国（深圳）综合开发研究院高级研究咨询顾问刘建党博士对《华夏时报》记者表示。

　　“总体来看，自《发展纲要》发布以来，粤港澳大湾区经历了两个发展阶段。2020年以前为第一阶段，主要是广东9个城市之间的融合发展；2020年以后为第二阶段，香港特首多次强调，要融入国家发展大局、对接国家战略等，香港方面也逐步展示出了推动大湾区融合发展的意愿和行动，粤港开始双向奔赴、加速融合。”刘建党指出。

　　历经五载耕耘，粤港澳大湾区在对内构建一体化建设、对外实施对外开放等方面取得了显著成效。

　　在一体化建设的宏伟蓝图中，粤港澳大湾区正以其前所未有的发展速度，实现市场一体化和交通基础设施相互连通的跨越式进步。这一区域的协同发展不仅打破了地理界限，更在经济融合与区域合作上迈出了坚实的步伐。

　　围绕市场一体化，大湾区利用其“一国两制”的优势，优先开展区域市场一体化建设工作，为全国统一大市场建设提供经验和做法。

　　在市场准入方面，广东省积极推动粤港澳大湾区市场准入规则衔接，支持有条件地市推广港澳简化版公证文书，拓展“银政通”服务功能，支持粤港澳跨境信用报告标准互认、质量认证规则衔接；在金融服务领域，粤港澳大湾区积极实施“互换通”机制，使得中国债券市场对外开放再进一步。

　　同时，刘建党还指出，2024年7月2日，粤港澳大湾区迎来了首台跨境“证照联办”一体机的启用，为粤港澳三地居民和公司可以提供更加便捷的政务服务；在药械准入方面，粤港澳大湾区大力推进“港澳药械通”政策，允许港澳药品和医疗器械在大湾区内地城市指定医疗机构使用；且营商环境的优化也从未停歇，深圳市市场监督管理局与中山市市场监督管理局签订战略合作框架协议，携手提升粤港澳大湾区市场监管领域规则机制“软联通”。

　　而谈到交通基础设施，近年来粤港澳大湾区交通正逐步迈向高水平相互连通，港珠澳大桥、深中通道、广深港高铁、广汕高铁、横琴口岸新旅检通道、青茂口岸等系列民生工程建成投入到正常的使用中，“港车北上”“澳车北上”等惠港澳政策正式生效，“深港一卡通”“深港一票通”“一码通深港”等业务的上线，使得港澳居民到内地就业创业、出行游玩、商贸往来更加便利，粤港澳大湾区“1小时生活圈”愿景从构想逐渐变为现实，为粤港澳居民的日常生活和区域经济的紧密融合提供了便利。

　　最新多个方面数据显示，截至今年4月，广东省中小学在读港澳学生超过8万人，48所院校支持香港学生升读本科；建成港澳青年创新创业基地87家，孵化港澳项目4800余个。

　　同时，萨摩耶云科技集团首席经济学家郑磊在接受本报记者正常采访时还指出，随着深汕高铁的建成，可以打通惠东，连为一体。深中通道通车之后，若能够从深圳转移一部分高科技企业和高端服务业企业到中山，则可能使中山成为西岸经济发展的一个关键节点，起到链接广佛和珠海的作用。

　　值得一提的是，粤港澳交通搭建工程还在持续。2023年10月，澳门轻轨东线正式开工建设，该工程预计2028年竣工。2024年4月1日，澳门轻轨延伸至横琴口岸的预留空间正式交付，预计在今年，澳门轻轨延伸横琴线将建成通车。

　　在对外开放的浪潮中，粤港澳大湾区以其独特的优势和科创能力，被赋予了重要的角色和使命。

　　北京市社会科学院副研究员王鹏对《华夏时报》记者表示，粤港澳大湾区位于中国广东省，其地理位置得天独厚，毗邻南海，是连接中国内地与全球市场的重要门户。这一区域拥有多个国际一流的港口和机场，便于国际贸易和物流活动，是“21世纪海上丝绸之路”的重要节点。

　　“其承载着推动中国进一步改革开放、促进经济高水平质量的发展、增强国际竞争力的重要使命。它是中国式现代化的重要实践平台，旨在通过创新合作机制，实现粤港澳三地的优势互补和协同发展，此外，大湾区对于推动一带一路倡议和构建人类命运共同体，也具备极其重大战略意义。”王鹏称。

　　在金融领域，前海深港现代服务业合作区被赋予“国家金融业对外开放试验示范窗口”和“跨境人民币业务创新试验区”的定位，推出了多项金融开放政策，如跨境人民币贷款、跨境发债、跨境股权投资等，为国内外金融机构提供了广阔的发展空间。

　　在跨境贸易便利化方面，前海深港现代服务业合作区加快建设跨境贸易大数据平台，推动境内外口岸数据互联、单证互认、监管互助互认，提升了跨境贸易的便利化水平。

　　同时，刘建党指出，就法律事务而言，前海在前海合作区内建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，探索不同法系、跨境法律规则衔接，为国内外公司可以提供优质的法律服务；就签证政策而言，2019年广东省实施外国人144小时过境免签政策，惠及53个国家外国人，2024年广州、深圳实施外国旅游团15天邮轮口岸免签政策；此外，广州还布局建设大宗商品、电子元器件等六大进口基地，加快南沙区等国家进口贸易促进创新示范区建设。

　　五年来，粤港澳大湾区的迅速发展，“港、深、莞、中、穗发展，带动周边的肇庆、河源、惠州、江门、珠海、汕尾一起发展。”郑磊指出。

　　他还表示，珠口岸西岸都市圈需要寻找自我在产业链中的定位，由于靠近广东重工业地区，而大湾区的重化工业不强，可优先考虑在这方面填补，还可以发力海洋经济，而且靠近东南亚国家，可以承接一部分工业制造业企业，或发展物流仓储，为外迁东南亚的国内公司可以提供供应链服务。

　　实际上，粤港澳大湾区的快速地发展积累了一系列宝贵经验，为别的地方提供了可借鉴的模式。

　　刘建党指出，粤港澳大湾区的发展经验可概括为三点。首先，在顶层设计方面，通过颁布一系列规划文件，如《粤港澳大湾区发展规划纲要》，确立了清晰的发展趋势和目标；在三链融合方面，推动产业链、创新链、资金链的深层次地融合，促进跨境合作和科学技术创新，实施金融改革，加强要素流动和市场融通；在政府方面，政府在改革行政审批、基础设施建设、科学技术创新、人才引进等方面发挥非消极作用，改善营商环境，构建服务型政府，促进区域经济高质量发展。

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